新时代中央企业党建和思想政治工作

创新体系建设实践研究

——以中国电建“双引双建”为例

 公司党委创新构建“双引双建”工作体系，总结形成了《新时代中央企业党建和思想政治工作创新体系建设实践研究——以中国电建“双引双建”为例》研究成果。课题先后荣获中央企业党建政研会2022年度优秀课题研究成果一等奖、央企党校智库优秀课题成果一等奖、中国电力政研会一类优秀研究成果。按照国资委干部教育培训中心安排，作题为《国有企业党建工作规范化精细化体系化建设方法——以中国电建“双引双建”党建工作体系为例》的专题授课。现将全文刊登如下。

新时代中央企业党建和思想政治工作

创新体系建设实践研究

——以中国电建“双引双建”为例

【摘要】本课题以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，在巩固拓展全国国企党建会精神落实成果，结合中国电建实际，以构建“双引双建”（政治引领、示范引导，建优体系、建强基层）体系及具体实践为例，从背景意义、体系构建、推动落实、效果评估、经验启示等五方面，对新时代国有企业加强和改进党建思想政治工作进行了创新实践和探索思考，具有一定理论和实践价值。

【关键词】国有企业 党建思政 双引双建 体系建设

一、“双引双建”背景意义

（一）研究背景

习近平总书记在党的二十大报告中深刻指出，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党，并作出关于坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程的重大部署。面对这一重大命题，如何坚持党对国有企业的全面领导，构建与中国特色现代企业制度相衔接、与企业改革发展中心任务相适应的新时代国有企业党建和思想政治工作新格局，成为我们必须深入研究和思考的问题。

中国电建集团连续3年居“ENR全球设计企业”榜首，成为享誉国内外的水利水电第一品牌。中国电建现共有党委475个，党总支202个，党支部4314个，党员67907名，其中生产一线党员51053名，占比75.2%；本科及以上学历党员54333名，占比80.0%；35岁以下党员22027名，占比32.4%。职工队伍庞大、组织体系复杂，党员海内外分散。在新时代背景下，要加强和改进党建思想政治工作，亟需创新体系建设。

我们认为，必须要找好抓手、精准破题。找好抓手就是把党建和思想政治工作规范化、体系化，推动全级次、穿透式上下贯通；精准破题就是要落实高质量党建引领保障高质量发展，解决好“如何引领，如何保障”的问题。在充分调研访谈和策划论证的基础上，集团党委给出了将党的政治引领和企业的示范引导结合起来实施“双引领”；将建优保障体系和建强基层组织贯通起来实施“双建设”的电建答案，构建实施以“政治引领、示范引导、建优体系、建强基层”为主要内容的“双引双建”工作体系。

（二）重要意义

1.“双引双建”是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的具体实践

习近平总书记在党的二十大报告中指出，党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。要落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系。以党的政治建设为统领，坚持和加强党的全面领导。坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，健全用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践工作体系。要完善党的自我革命制度规范体系，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。要坚持大抓基层的鲜明导向，推进以党建引领基层治理，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

实施“双引双建”，就是结合中国电建自身实际，把新时代党的建设总要求体系化、具体化，采用全级次统筹、体系化布局、穿透式推进、标杆化管理，推动新时代党的建设新的伟大工程落实落地。坚持把政治引领放在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持学思用贯通、知信行统一，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。教育引导广大党员干部职工进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，时刻向习近平总书记看齐、与党中央保持高度一致，始终胸怀“国之大者”，站在党和国家大局谋划工作，确保习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署在中国电建不折不扣落实落地。

2.“双引双建”是持续巩固拓展全国国企党建会、全国宣传思想工作会议成果的工作举措

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议发表重要讲话中指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从最基本的东西抓起，从基本组织、基本队伍、基本制度严起，在打牢基础、补齐短板上下功夫，防止“沙滩流水不到头”。习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调，要自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持正确政治方向，在基础性、战略性工作上下功夫，在关键处、要害处下功夫，在工作质量和水平上下功夫，推动宣传思想工作不断强起来，促进全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，为服务党和国家事业全局作出更大贡献。强有力的思想政治工作，是党的组织体系上下贯通、执行有力的重要保证，也是彰显党的组织体系优势的内在要求。必须增强各级党组织的政治功能和组织功能，把党员、干部有效组织起来，把人民群众广泛凝聚起来。

实施“双引双建”，就是系统总结中国电建党委贯彻落实全国国企党建会六年来的成果、经验、短板，在推动企业做强做优做大、发挥党的建设独特优势、补齐党建工作短板弱项，对照标准进行集成明确，解决基层党建“做什么，怎么做”和“与谁对标，对标什么”的问题。在完善公司治理中加强党的领导、建设高素质专业化企业领导人队伍、加强基层党组织建设、强化职工思想政治工作、压紧压实全面从严治党主体责任，在增强党组织政治功能和组织功能、推动党建思想政治工作与生产经营深度融合上持续加力，赋予新动能、新活力，消除党组织和工作覆盖的盲区和空白点，有效聚焦基层标杆选树和经验创造，推动互学互鉴，丰富实践成果，实现整体提升。推动党员领导干部发挥好先锋模范作用，团结带领广大职工群众凝聚共识、汇集力量、在啃硬骨头、涉险滩的奋斗中为企业注入创业动力、创新活力、创造实力。

3.“双引双建”是实现高质量党建引领保障高质量发展的有力抓手

习近平总书记指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，是当前和今后一个时期全党全国必须抓紧抓好的工作。新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展，必须把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益。要坚持党的全面领导，发展更高水平的社会主义市场经济，加快建设一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业，在全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标进程中实现更大发展、发挥更大作用。

实施“双引双建”，就是贯彻高质量党建引领保障高质量发展要求，把党的政治引领和企业的示范引导结合起来，把建优保障体系和建强基层组织贯通起来。通过提升党建和思想政治工作质量，引领党政工团各组织积极践行国有企业“姓党报国”的初心使命，主动承担“碳达峰碳中和”使命，积极参与清洁能源基地、新型电力系统建设，大力推动新能源、抽水蓄能、绿色砂石业务，推进水务水资源和水环境治理，助力产业结构调整、污染治理、生态保护，推进建设美丽中国。深入实施创新驱动发展战略和人才强企战略。践行“集团化、属地化、全球化”发展战略，推动共建“一带一路”高质量发展。锚定世界一流企业目标，将党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为企业高质量发展优势和核心竞争力。

二、“双引双建”体系构建

“双引双建”共四个方面内容，政治引领，包括强化政治建设、理论武装、学用结合3方面内容，细化22项重点工作、31项对照标准，重点是凝心铸魂，解决学而不用，学用脱节的问题。示范引导，包括培育领军企业党建品牌、重点项目党建品牌、海外特色党建品牌、智慧党建品牌、党员先锋岗位5方面内容，细化21项重点工作、49项对照标准，重点是输出标准，解决向谁对标、对标什么的问题。建优体系，包括建优党的领导体系、工作体系、责任体系、监督体系4方面内容，细化19项重点工作、31项对照标准，重点是优化管用，解决标准统一、执行落地的问题。建强基层，包括加强基层党组织建设、党员教育管理、项目党建引领保障作用3方面内容，细化22项重点工作、32项对照标准，重点是穿透项目，解决薄弱环节，落实衰减的问题。

（图2-1 中国电建“双引双建”体系构建）

（一）政治引领

主要是贯彻落实党的二十大关于坚持和加强党中央集中统一领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂的要求。一是强化政治建设。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；不断健全完善“第一议题”制度，持续推动习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署落地见效；严格执行集团重大事项请示报告制度，着力提高党内政治生活质量。二是强化理论武装。严格党委理论学习中心组学习首要议题制度，提升中心组学习质量；深入开展思想政治教育，建立健全思想政治工作责任制，持续抓好基层一线人员的思想政治工作；严格落实意识形态工作责任制，维护意识形态和网络安全；充分发挥集团各级党建思想政治工作研究会作用，强化党建思想政治课题研究及阐释工作，推进党的创新理论“飞入寻常百姓家”，增进全集团对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。三是强化学用结合。凝聚班子集体智慧，把学习党的创新理论同企业实际紧密结合，发挥好领导班子整体功能；领导班子成员结合分管工作，深入基层查实情、出实招、解难题，撰写调研报告或理论文章，提高调查研究及成果运用能力。

（二）示范引导

主要是贯彻落实党的二十大关于增强党组织政治功能和组织功能的要求。一是培育一批领军企业党建品牌。在领导作用、推动发展、建优队伍、自我革新、凝心聚力上做示范，集中展示领军企业党建特色和引领发展成果。二是培育一批重点项目党建品牌。在政治功能、组织生活、融合融入、管理提升上做示范，推动项目管理模式创新、管控方法创新，有效发挥综合示范效应。三是培育一批海外特色党建品牌。在政治建设、组织建设、队伍建设、文化建设、风险管控上做示范，强化海外安全生产和疫情防控。四是培育一批智慧党建品牌。在智慧党建平台推广应用、拓展建设、管理成效上做示范，不断提升党建工作科学化管理水平。五是培育一批党员先锋岗位。在政治素质、岗位技能、工作业绩、职工评价上做示范，充分发挥党员先锋模范作用。集团党委分别选树5-10个领军企业党建品牌、重点项目党建品牌、海外特色党建品牌、智慧党建品牌和10-20个党员先锋岗位，选树的品牌要形成体系，输出标准，有推广借鉴价值，以点带面，实现整体提升。

（三）建优体系

主要是贯彻落实党的二十大关于完善党的自我革命制度规范体系，制度治党、依规治党，完善党内法规体系建设，把思想政治工作落实到党的各项建设之中的要求。一是建优党的领导体系。明确党组织法定地位，做好新设立企业、混合所有制企业“党建入章”工作；完善党的领导体制机制，细化党委在公司治理各环节的权责和工作方式；全面推进子企业规范董事会建设，夯实中国特色现代企业制度基础。二是建优党建和思想政治工作体系。坚持思想建党和制度治党相统一，在健全制度体系上下功夫，结合规章制度“废改立”工作，对党建和思想政治工作制度进行梳理汇编，健全完善制度体系；在制度宣贯执行上下功夫，广泛运用多种形式，加强党建和思想政治工作制度宣传教育；在规范工作流程上下功夫，建立党建思想政治工作领导机构及例会制度，着力提升工作规范化、标准化水平。三是建优党建责任体系。压紧压实党建责任，层层传导、全面覆盖，上下协调、各负其责，切实把制度优势转化为治理效能；健全党建和思想政治工作责任制考评制度，充分发挥考核“指挥棒”作用；严格落实党委书记抓基层党建工作述职评议考核制度，夯实基层党建工作，落实管党治党政治责任。四是建优党内监督体系。强化政治监督，保障制度执行；深化日常监督，抓早抓小，推动监督常在、形成常态；健全“大监督”体系，整合企业内部监督力量，形成监督合力，增强监督实效。（四）建强基层

主要是贯彻落实党的二十大关于坚持大抓基层的鲜明导向，推进以党建引领基层治理的要求。一是加强基层党组织建设。科学合理设置党组织，做到应建必建、应换尽换，切实把“支部建在连上”；突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，全面提高基层党组织凝聚力和战斗力；完善海外党建工作机制，因地制宜稳妥做好境外党建工作，创新项目党组织建设，提升基层党组织建设质量；梳理存在薄弱环节和问题党支部，有针对性地加强业务指导，深化党支部标准化建设，持续巩固党支部标准化规范化建设成果。二是严格党员教育管理。分层分类加强“三支队伍”建设，抓好党员教育培训，全方位提高党员队伍整体素质；优化党员队伍结构，抓好“双培养一输送”，为党组织输送优质血液；开展“在线学习”“微学习”“微党课”等学习教育，抓好党员学习模式创新，使党员教育不断守正创新；严格党的组织生活制度，创新方式方法，抓好党员组织生活，增强党的组织生活活力。三是推动党建融入生产经营。强化项目党建引领保障作用，提高项目执行力，充分发挥党支部战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用；聚焦绩效目标，强化项目监督，促进廉政工程项目建设；召开集团项目管理年会，加强项目经验交流推广，不断提升项目管理水平。

三、“双引双建”推动落实

中国电建党委根据自身业务布局、子企业实际、党组织分布和党员结构情况，认真谋划，精心设计，全力推动“双引双建”体系建设工作，秉持四个基本原则，明确了一份任务书、一张路线图、一个时间表的“三个一”顶层设计，建立了三个阶段、四项内容、横纵立体工作网的全级次穿透式推进机制，形成了责任落实、组织配套、统筹联动、宣传策划的“四个督导”保障体系。

（一）基本原则

1.坚持系统观念。立足党建和思想政治工作实际，围绕“政治引领、示范引导、建优体系、建强基层”总体部署，坚持点与面结合、当前与长远结合、理论与实践结合，既全面系统推进，又抓住关键环节，以重要领域和关键环节的突破带动整体提升。

2.坚持融入融合。以健全完善党委发挥领导作用的体制机制为抓手，把党的领导融入公司治理各环节，推动党的领导与公司治理有机统一、党建工作与生产经营深度融合，将党的政治优势转化为企业发展优势、创新优势、竞争优势，以企业改革发展成果检验党组织工作成效和战斗力。

3.坚持问题导向。将问题整改贯穿始终，以增强党组织政治功能和组织功能为目标，准确把握企业党建工作特点和规律，围绕基层党建重点、难点问题，聚焦项目党建共性和突出问题，紧扣重点任务，强化工作指导，分层次深化，分责任落实，着力补短板、强基础、促提升，整体推进基层党的建设。

4.坚持特色培育。以亮点挖掘、典型培育、经验复制为依托，系统梳理提炼、总结推广基层创造的成功经验和典型做法，通过典型示范带动，使企业党建和思想政治工作与上级部署要求同频共振，引领带动集团上下形成比学赶帮、创先争优的良好氛围。

（图3-1 “双引双建”体系构建基本原则）

（二）“三个一”顶层设计

聚焦重点任务精心谋划“双引双建”实施方案，为基层党组织提供了一份高质量党建工作指引和操作指南。明确了一份《实施方案》作业书，从重要意义、指导思想、基本原则、组织机构、主要内容、主要阶段、工作要求等七个方面提出要求，为构建“双引双建”体系作出了全面规划与系统指引；制定了一张《任务清单》路线图，将“双引双建”工作内容细化为52项重点任务，84项重点工作，形成143项对照标准，为“双引双建”各项任务实施落地提出了明确标准，确保工作内容、目标任务、评价依据、责任落实形成闭环；拟定了一个《工作计划表》，从“安排部署、全面实施、总结提升”3个阶段时间轴，9个时间节点加以推进，确保集团上下一盘棋，按照既定计划同步推进。

（图3-2 “三个一”顶层设计）

（三）“纵横联动”全级次穿透式推进

坚持在“引”的纵向延伸和“建”的横向联动上发力，有效推动“双引双建”走深走实。加强三阶段全过程领导：安排部署阶段，召开动员部署会议，成立工作领导机构，下发实施方案，各子企业层层动员全面启动；全面实施阶段，领导班子带头深入基层调研宣贯，领导小组办公室每月召开例会研究推动工作开展，定期编发工作简报，组织片区子企业开展经验交流、共同提升党建质量；总结提升阶段，通过全面深入调研，客观评估工作成效，选树“五个一批”党建品牌，制定示范标准，推动开展对标。坚持四项工作整体推进：统筹兼顾、同步开展“政治引领、示范引导、建优体系、建强基层”四项工作，防止重布置轻落实，防止重形式轻内容，防止重局部轻整体，防止重面上轻基层。编织两横两纵工作网：横向到边，完善两级总部机关和各区域各业务板块“横向”的党建共建工作机制，加强不同区域、板块子企业间的交流互动；纵向到底，抓住基层党建和项目党建两条“纵向”贯通线，鼓励基层党组织锻长板，培育复制推广典型经验，对照任务清单补短板，检视基层党建薄弱环节。

（四）“四个督导”组织保障

在“双引双建”开展过程中，集团领导小组及办公室注重加强过程督导指导，定期了解掌握工作进展情况，研究解决实际问题，提出改进提升的具体举措，坚决防止形式主义和“两张皮”，切实把“双引双建”做深做实。

一是督导责任落实。引领各子企业党委坚决扛起落实“双引双建”主体责任，定期听取基层工作进展情况汇报，加强对所属单位督导指导，主动提供政策和业务支持，让基层真正感受到抓党建强党建发挥的作用、带来的成效、产生的变化。二是督导统筹联动。引领各子企业党委把实施“双引双建”工作同落实当前集团改革发展和党的建设重点任务结合起来，统筹推进、联动实施，不断丰富“双引双建”工作内涵和落实成效。三是督导问题整改。引领各子企业党委坚持问题导向，不断强化“双引双建”工作任务清单中的问题检视、措施制定、整改提升工作。四是督导宣传策划。引领各子企业党委加强对“双引双建”宣传报道的专题策划，截至目前，共编发《工作简报》40期，在集团网站持续刊发相关报道304篇，被国资委《宣传工作》内刊采用相关报道4篇，营造了浓厚氛围。

四、“双引双建”效果评估

按照“双引双建”工作计划，中国电建党委组织对64家子企业“双引双建”工作开展情况进行了深入调研，采取问卷调查、查阅资料、访谈交流、组织片区座谈会、项目走访等方式，建立了“坚持两个原则、做到三个突出、运用四种方法”的全维度调研工作法。共发放调研问卷2240份，组织访谈746人，片区调研推进会6场次，小组研议80余次，深入了解各级党组织“双引双建”工作的推进情况，并对工作成效进行了全面评估。

（图4-1  全维度调研工作法）

（一）问卷调查

调研期间，64家子企业共2240人参加了问卷调查，回收有效问卷2240份。问卷调查具体情况如下：

表4-1  双引双建调查问卷统计表（汇总表）

（图4-2  “双引双建”问卷调查）

“双引双建”问卷调查总体情况：88.89%选择A选项，10.49%选择B选项，0.62%选择C选项。如表4-2、图4-3所示。

（表4-2  双引双建调查问卷统计表   图4-3 “双引双建”调查问卷总体情况）

从职务职级层面分析，中层干部1311人，占58.53%；党建及职能管理部门人员327人，占14.60%；职工代表602人，占26.88%。如表4-3所示。

表4-3  双引双建调查问卷统计表（职务职级）

从政治面貌层面分析，中共党员2098人，占93.66%；共青团员54人，占2.41%；民主党派人士8人，占0.03%；群众80人，占3.57%。如表4-4所示。

表4-4  双引双建调查问卷统计表（政治面貌）

通过问卷调查数据显示，结论如下：

1.“双引双建”深入人心，基层认可度高。在“是否清楚‘双引双建’确切含义”“是否熟悉本企业‘双引双建’工作实施方案”两个方面选项总数情况来看，99.44%的人员对“双引双建”工作认知清晰、理解到位，说明“双引双建”已经深入人心，从思想上、行动上获得了绝大多数党员干部及职工群众的高度认同。97.68%的人员了解认同“双引双建”工作的创新举措，知晓率非常高，切实反映出“双引双建”在各单位广泛扎实开展。

2.“双引双建”覆盖全面，基层氛围浓厚。问卷显示，98.75%的人员表示本单位领导在工作中经常强调“双引双建”，可以看出，领导人员对“双引双建”的高度重视，以“关键少数”带动“绝大多数”参与。99.02%的人员表示“双引双建”氛围浓厚，其中83.16%的人员认为“双引双建”已达到全员参与，15.86%的人员认为大多数人已参与其中。同时，从参加问卷人员的政治面貌来看，“双引双建”在党员同志中已基本全面覆盖，辐射广大团员、群众，带动作用有效发挥，工作氛围浓厚。

3.“双引双建”成效凸显，基层变化明显。问卷中，99.15%的人员感受到了企业党委开展“双引双建”后的变化，其中72.77%的人员认为企业党委开展“双引双建”带来的变化非常大；94.2%的职工认为对支部工作促进作用非常明显；99.07%的人员认为“双引双建”对自身业务工作有帮助。说明“双引双建”工作的开展在党委、党支部、党员三个层面不同程度发挥了作用，尤其对支部工作带来的变化更加明显。

（图4-4 “双引双建”工作调研数据分析）

（二）访谈交流

谈话人员包含子企业党委主要负责人、党委分管领导、部分领导班子成员、党群工作部门人员、本部相关部门负责人、基层党支部书记、职工代表等共746人次，通过调研访谈对各子企业“双引双建”开展情况进行了全方位、多角度、深层次的了解，主要反映在以下三个方面。

1.抓谋划促统筹，“双引双建”工作方案科学全面、简明务实，让基层抓党建思想政治工作有方法、有路径

各子企业普遍认为，“双引双建”工作是打造党建品牌、以一流党建引领建设世界一流企业的集成创新之作，内容丰富、内涵深刻、系统性强，具有较强的思想性和指导性，为抓实党建工作、抓出成效提供了遵循。

水电八局党委书记姜清华认为“双引双建”让我们有了党建工作的纲，把所有要点穿在一起，有了总抓手。成都院党委书记黄河认为“双引双建”是集团党委系统谋划并作为当前及今后一个时期重点任务推进的一项党建品牌塑造活动。贵阳院党委书记许朝政认为“双引双建”既是给我们制定了一份涵盖52项具体任务的“政治答卷”，也是一份高质量党建引领保障企业高质量发展的“历史答卷”。电建水电阿坝片区党委书记薛玉林认为“双引双建”在以前党建工作基础上更加升华了，工作导向、问题导向更加清晰。四川院第二党支部书记南方认为“双引双建”让支部工作有了更有力的抓手，让基层党务干部开展有了更明确的标准和更好的方法。

2.抓过程促执行，“双引双建”推进过程中的动态调研、引导督导各项工作，保证基层党建思想政治工作持续向好

各子企业普遍认为，集团党委积极推动落实，引领各级党委主要负责人亲自组织、统筹指挥，党委班子成员深入一线、示范带动，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好格局。同时领导小组办公室全过程督导以及工作简报、宣传阵地的高质量宣传，形成了及时启动、上下联动的工作机制。

上海电建党委书记蒋林弟讲到，对照“双引双建”实施方案，深入推进“思想融合、责任融合、业务融合”三个融合，主要经济指标较去年同期均有增长。电建租赁纪委书记王绍君讲到，“双引双建”持续推动，对党建工作认识有了较大提升，工作方案及工作简报提供了路线图。北京院水利水电事业部党支部书记敬大捷讲到，“双引双建”涵盖了支部所有日常工作，很好地引领和引导了工作开展。贵州院发电党支部书记鲁廷和讲到，“双引双建”任务清单穿透到基层，有力推动党建的融合和支部建设，落实“三会一课”制度。

3.抓融合促提升，“双引双建”坚持目标导向、问题导向、结果导向，以企业改革发展成果检验工作成效

各子企业普遍认为，实施“双引双建”，就是要发挥示范引导作用，培育党建品牌；就是要坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为党组织工作的出发点和落脚点，提升各层级党建成效引领保障高质量发展的能力。

水电五局党委书记贺鹏程表示，“双引双建”抓住了关键，抓在了实处，通过抓“引”促“建”、打造品牌，最终实现党建质量和企业发展质量的“双提升”。中南院党委书记冯树荣表示，“双引双建”对中心工作有很大帮助，对增强企业凝聚力、提升企业精气神和向上的动力、吸引人才留住人才有重要作用。山东电建三党委书记王礼表示，将以“双引双建”为契机，积极研究党建引领助推“减亏扭亏”课题，定责任、定目标、定期限，通过各项工作的深入实施有效推动了党建与生产经营深度融合。重庆工程党委书记柯胜金表示，在各地洽谈业务时发现，很多地方政府、央企国企都知道中国电建在开展“双引双建”工作，“双引双建”已经成了中国电建的一张名片。

（三）片区调研

各片区就“工作如何系统推动、具体举措如何落地、短板弱项问题是否得到解决、党建品牌培育创建过程中的难点重点”等问题进行深入交流，全面真实反映了目前“双引双建”工作推进情况。

1.贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署更加坚决有力、成效显著

各子企业党委坚持把贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署作为最重要的政治任务，作为践行“两个维护”最直接、最重要、最具体的检验，紧扣主责主业，专题研究制定贯彻落实措施，主要领导亲自督导推动，贯彻落实工作取得扎实成效。

西北院党委深入学习贯彻党中央关于“碳达峰碳中和”战略部署，构建“党员先行、骨干带头、青年跟上”有机联动体系，高质量完成西北五省（区）和新疆生产建设兵团抽水蓄能中长期规划。电建新能源党委抢抓“双碳”战略机遇，在重组整合过程中同步推进“党建领航、和正赋能”品牌培育，资源储备实现快速增长。中南院党委主动服务落实“双碳”战略，围绕技术攻关、党员冲锋在前、带头攻坚，推进数字化转型，2个项目入选国家“人工智能产业创新任务揭榜挂帅”名单。电建水电开发党委实施以“红色能量、绿色开发、金色服务”为核心的“1+N”党建品牌体系，累计获得总量超过1300万千瓦的抽蓄项目资源。

2.党建思想政治工作与生产经营深度融合更加形式多样、卓有成效

各子企业党委将“双引双建”融入生产经营，坚持抓党建思想政治工作从业务出发、抓业务从党建思想政治工作入手，把提高企业效益、增强核心竞争力、实现国有资产保值增值作为党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。

水电四局党委全力构建、全面推广“党建协作区”特色品牌，有力促进了项目高效履约，白鹤滩工程党建协作区创建了“服务型”“效能型”“工匠型”等特色党支部，为机组顺利移交投运“红色护航”。水电三局党委开展“党旗耀三局 聚力创先锋”品牌创建专项行动，64个项目实现项目经理、支部书记“一肩挑”，14个项目配置专职副书记。江西院党委聚焦高质量发展，强化党建融合，开展“学党史亮旗登高，见行动携手攻坚”“庆华诞，我为十四五做贡献”等主题活动。沙特拉比格三期项目党支部坚持“争一流、树标杆”，团结带领300余中外员工，以日产60万立方淡水创造吉尼斯世界纪录，荣获“2022全球水奖——年度最佳海水淡化项目”。

3.干部人才队伍建设更加科学完善、充满活力

各子企业党委坚持党对干部人才工作的全面领导，深入实施人才强企战略。围绕企业战略目标、业务布局、市场布局，聚焦核心主业，树立正确的选人用人导向，全方位培养、引进、用好人才，不断满足企业转型升级和高质量发展需要。

水电四局党委创新建立“11163”干部管理工作体系，建立履职“云监督”、带头深入一线指导工作、“一把手”重点工作督办落实、按季度撰写履职报告机制，健全完善领导干部日常履职监督机制。水电六局党委两级总部全面实施经理层任期制和契约化管理，实现职务能上能下、收入能增能减；实施总部全员绩效管理，充分调动工作积极性。昆明院党委坚持重规划建制、重培养培育、精准引才“两重一引”，共十余人荣获国家级、省部级人才称号。1人入选中国工程院院士，1人获中国电力科学技术杰出贡献奖。上海院党委持续推进“雏鹰”“辰星”等年轻干部培养机制，通过公开竞聘等方式新提拔23名中层干部，其中80后占比91.30%，干部队伍年龄结构进一步优化。

4.宣传思想工作更加生动鲜活、凝聚力量

各子企业党委以“双引双建”统领思想政治工作、精神文明创建、企业文化建设，常态化开展形势任务教育，持续深化外宣渠道建设、宣传队伍培养，加大正面宣传力度，提升国际传播效果，展示企业良好形象，凝聚改革发展强大力量。

电建国际公司党委面对全球肆虐的疫情，始终践行“人民至上、生命至上”，对海外项目实施网格化管理，党员干部作为网格长，管思想、管身体、管保障，做深做细驻外员工思想政治工作，积极助力“春苗行动”，消除员工疑虑，集团中方人员疫苗接种率达99.9%，顺利实现海外“两稳两保”目标。电建海投党委为驻外员工建立逢节日送关爱、过生日送祝福、遇困难送温暖的“三送关怀”长效机制，健全海外心理服务体系，聘请专业机构提供员工心理咨询，积极开展云慰问、云联欢、“一封家书”等活动，为驻外员工在思想上解惑、在精神上解忧、在心理上解压。电建生态党委组织开展“大国顶梁柱·永远跟党走”主题宣传活动，收集汇编100个先进人物、先进集体事迹，展现了贯彻落实习近平生态文明思想取得的显著成效。水电一局党委在主流媒体刊发稿件100余篇，《“小风”的故事》获中央企业优秀品牌故事，《两个书虫的相遇》获评第三届“一带一路”百国印记短视频大赛优秀作品奖，《“埃塞新娘”成长记》获中宣部“一带一路”短视频优秀案例。

5.引领带动工会共青团组织发挥作用、激发活力

各子企业党委将“双引双建”贯穿于对工会、共青团等群团组织的领导上，坚持党建带工建、党建带团建，引领和激励职工群众、团员青年围绕中心、服务大局、建功立业。

华东院、水电四局、水电七局、水电八局等单位党委，先后派出两万余名精兵强将，全力以赴投身白鹤滩水电站建设。广大建设者们不畏困难，勇于创新，纷纷成立创新工作室、工人先锋号、青年突击队等，攻克了巨型地下洞室群开挖围岩稳定、300米级特高拱坝温控防裂等一系列世界级技术难题，创造了6项世界第一，并荣获了第七届“央企楷模”集体荣誉称号。水电五局党委组织开展43项劳动竞赛，激励干部职工干事创业热情，荣获全国工人先锋号、中央企业青年文明号等荣誉。电建铁路党委开展号手岗队、青年论坛、导师带徒、朗读者、书香铁路、铁路青年说等系列品牌活动，荣获2021年度全国铁路五四红旗团委称号。贵阳院党委深化对群团组织的领导，广泛开展“青”字号品牌建设，举办“薪火相传学党史 青春奋斗新征程”主题团日、“导师带徒”等活动，荣获各类表彰奖励26项次。

（四）实践成果

1.坚持政治引领举旗帜，干部政治能力进一步提高

中国电建党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，突出抓好党委理论中心组学习和“第一议题”，系统梳理习近平总书记关于本企业本行业11个领域重要指示批示233项，在全级次贯彻落实。将学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，组织全集团集中收看收听二十大开幕会，召开学习贯彻落实二十大精神工作部署会、“学习二十大 冲刺四季度 决胜全年度”动员部署会，举办专题辅导讲座，召开集团改革发展工作研讨会和专题读书班，班子成员深入基层开展宣讲，党委理论中心组带头开展专题学习研讨。集团党委、集团党委理论中心组和集团领导先后在《人民日报》《学习时报》《党建》等党报党刊发表署名文章7篇。集团各级党组织开展党的二十大精神学习培训1965次，培训10万人次；宣讲3675次，参与11万人次，广大党员干部的政治意识、政治素质、党性修养明显提升。

2.坚持正向引导聚民心，职工精神风貌进一步昂扬

中国电建党委始终坚持和加强党对意识形态工作的全面领导。旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，严格落实意识形态工作责任制，切实加强宣传思想阵地建设和管理，牢牢掌握意识形态工作领导权、主导权、话语权。建立重大舆情和突发事件舆论引导机制，融媒体系统上线运行。加强新闻宣传三支队伍建设，建立完善四级宣传网络。坚持围绕中心、服务大局，积极弘扬主旋律、传播正能量，精心组织开展主题宣传、形势宣传、政策宣传、成就宣传、典型宣传，通过“双引双建”示范带动，激发了比学赶超的浓厚氛围，提升了干部职工的“主人翁”意识和责任感、使命感、紧迫感，广大干部职工争做新时代的奋进者，精神面貌焕然一新。

3.坚持立德树人育新人，青年精神素养进一步提升

中国电建党委扎实推进青年精神素养提升工程，集团党委书记讲授青年素养提升工程第一课。集团各级团组织开展青年大学习、“三会一课”、先辈讲团课、对标讨论组织生活会等主题团日活动12188次、覆盖青年18万人次。评选表彰第五届“十大杰出青年”，深化“号手岗队”建设，6个集体和个人获评全国青年文明号、青年安全生产示范岗和青年岗位能手。参加全国“振兴杯”青年创新创效竞赛获1银1铜3项优胜。开展青马工程、十杰青年评比、青年论坛等活动，激发青年永续奋斗力量。深化“我为青年做件事”活动，海外青年志愿服务获第六届中国青年志愿服务项目大赛银奖并在全国志愿服务交流会上作经验交流。作为十家创始单位之一参加团中央“央企海外青年联盟”，现场参加世界青年发展论坛。公司团青工作成效获国资委肯定，被《中国青年报》《中华儿女》等主流媒体报道。

4.坚持守正创新兴文化，职工文化认同进一步增强

中国电建党委始终坚持以文化人，推动文化强企，积极加强企业文化和精神文明建设。系统总结党史学习教育工作，进一步巩固好、拓展好党史学习教育成果，建立常态化长效化工作机制。深入挖掘企业红色资源，命名发布15家集团级爱国主义教育基地。组织“两优一先”评选，表彰“最美电建人”20名。集团作为3家典型单位之一在中央企业精神文明建设工作会议上交流经验。修订发布集团全新企业文化理念，对企业愿景、企业使命、企业精神、核心价值观、发展理念、战略定位、战略目标、战略方针、经营理念、员工行为理念等10个方面内容进行了更新完善，不断丰富其内涵和外延，使企业文化理念更加与时俱进，多项企业文化类成果获中电联电力行业企业文化建设和中国文化管理协会表彰。

5.坚持讲好故事展形象，企业发展环境进一步和谐

中国电建党委坚持主动融入国家外宣大局，注重讲好“三个故事”，内聚人心，外树形象。2022年，聚焦“喜迎二十大、建功新时代”宣传主线，开展“电建这十年”主题宣传。全年在《人民日报》、新华社、央视等主流媒体刊发公司报道421篇，开通运营10个自有媒体，电建微言粉丝数上升至25万人，多篇微信作品、抖音号点击量突破10万+。拍摄制作集团通识课，在国资E学、国资小新播出后获点赞数第一。持续做好巴基斯坦、老挝跨文化融合专项工作，多次组织公众开放日活动，在巴运营的4个海外社交帐号，粉丝量已突破30万，赢得当地民众点赞，被授予“中巴友谊奖”并受到中宣部和国资委宣传局高度评价。坚持文化自信，策划“一带一路故事”“外国小哥看电建”“最美电建洋媳妇”等专题，讲述百余位外籍员工和十余位洋媳妇与电建结缘的生动故事，促进中外文化互融互鉴、美美与共。

综上，在“双引双建”引领保障下，中国电建党委面对严峻复杂内外部形势，主动服务党和国家事业大局，积极参与国家战略工程和重点工程，积极服务国家区域协调发展战略，统筹生产经营和疫情防控，聚焦实现“两增一控三提高”目标要求，瞄准新领域新业态新市场，健全科技创新投入机制，强化关键核心技术攻关，积极谋划打造原创技术策源地与现代产业链链长，持续提升企业价值创造能力。践行“双碳”战略，服务绿色低碳发展，聚焦“水、能、砂、城、数”战略，2022年新增新能源建设指标、投资立项、开工项目及累计投产装机规模等均突破1000万千瓦，控股投资的7个抽水蓄能电站实现年内开工，绿色砂石资源储量达到84亿吨。推动大国重器建设，白鹤滩水电站实现全部机组投产发电，习近平总书记在2023年新年贺词中再次点赞；我国在建规模最大水利工程——引江济淮一期试通水通航，全国首个海上风电+海洋牧场项目首批机组并网发电。服务共建“一带一路”高质量发展，习近平总书记亲自见证雅万高铁试验运行，见签的孟加拉达舍尔甘地污水处理项目正式投产；印尼明古鲁电站为G20峰会保驾护航，卡塔尔阿尔卡萨光伏电站闪耀世界杯赛场。集团承建的22项工程获国家优质工程奖，6项工程获鲁班奖。

集团在国资委2021年度及2019-2021年任期中央企业负责人经营业绩考核、2021年度党建工作责任制考核、2021年度巡视巡察工作考核中均获得A级，集团纪委在2021年度中央企业纪检工作考核中被驻国资委纪检监察组评为“优秀”。助力乡村振兴，实施产业帮扶、消费帮扶、医疗帮扶，集团定点帮扶工作连续四年获国家主管部门考核“好”的评价。

五、“双引双建”经验启示

“双引双建”之所以取得成效，主要因为：一是正逢其时。党的二十大对党的建设新的伟大工程做出了新部署新要求，“双引双建”站位高远、系统集成，上下贯通，为基层党组织加强党建和思想政治工作找到了接口和抓手。二是正当其法。“双引双建”工作任务明确、执行路径清晰、评判标准具体，过程管控精准，从部署、实施、评估、纠偏、总结、提升全程督导，为党建和思想政治工作落实落地提供了路径方法。三是真有其效。“双引双建”聚焦基层标杆选树和经验创造，通过深度挖掘和平台展示，涌现了200多个基层典型案例，可借鉴、可复制、可推广，促进了党建和思想政治工作水平整体提升。

通过“双引双建”实践，我们认为，新时代国有企业加强和改进党建思想政治工作，必须创新工作体系建设，要着重把握好五点：

（一）坚持凝心铸魂，提升党建思想政治工作的政治性

习近平总书记强调，坚持和加强党的全面领导，把思想政治工作贯穿党的建设和国家治理各领域各方面各环节，牢牢掌握工作的领导权和主动权。通过实施“双引双建”，我们更加深刻认识到，国有企业必须始终坚持凝心铸魂，将政治建设摆在首位，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，落实各级党委主体责任，不断提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，将坚持党的领导加强党的建设体现在服务国家重大战略、落实中央决策部署的具体行动中，确保习近平总书记重要指示批示精神在国有企业不折不扣落地见效。

（二）抓好典型引路，提升党建思想政治工作的创新性

习近平总书记在党的二十大报告中深刻指出，实践没有止境，理论创新也没有止境。当前，国有企业党建思想政治工作面临很多新形势、新挑战，特别是在项目一线、海外项目、混合所有制企业的党建思想政治工作，急需破题出招。通过实施“双引双建”，我们更加深刻认识到，要充分尊重基层智慧，鼓励先行先试，以亮点挖掘、典型培育、经验复制为依托，系统梳理提炼、总结推广基层创造的成功经验和典型做法，通过示范引导，推动国有企业各层级党的建设全面进步、全面过硬。

（三）注重通盘谋划，提升党建思想政治工作的系统性

习近平总书记多次强调要提高系统思维能力，国有企业党的建设任务繁多、覆盖面广、情况复杂，提高党建思想政治工作质量是一项系统工程，需要前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进。通过实施“双引双建”，我们更加深刻认识到，要坚持点与面结合、当前与长远结合、理论与实践结合，既要全面系统推进，又要抓住关键环节，在“引”的纵向延伸和“建”的横向联动上发力，做到有体系、有逻辑、有层次、有重点，才能统筹兼顾，全面提升党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设质量，以重要领域和关键环节的突破带动整体提升。

（四）突出融入融合，提升党建思想政治工作的价值性

习近平总书记强调，要坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点。通过实施“双引双建”，我们更加深刻认识到，要找准基层党组织服务生产经营、凝聚党员职工的着力点，把党的领导融入公司治理各环节，推动党的领导与公司治理有机统一，强化党建思想政治工作与生产经营深度融合，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。同时，要善于运用一切场合、一切载体、一切方式来做好职工思想政治工作，持续优化理念、思路、机制、方法，把握好时度效，不断提高思想政治工作的针对性和实效性，才能真正解决“两张皮”问题，实现两者相融并进、深融互促，从而提升国有企业党建思想政治工作的价值性。

（五）加强规律把握，提升党建思想政治工作的科学性

党的建设是一门专业学科，是马克思主义党建原理、建党学说与中国共产党伟大自我革命实践相结合的产物。思想政治工作既是我们党的优良传统和战胜困难、团结群众的法宝，又是一门科学。掌握和运用马克思主义立场观点方法是中国共产党人研究和解决实际问题推进理论创新的伟大创造。具体到国有企业党建思想政治工作，也应作为一个专门领域来深入研究。通过实施“双引双建”，我们更加深刻认识到，要坚持以党的创新理论为指引，更加自觉地把握和运用习近平新时代中国特色社会主义思想中蕴含的立场观点方法，在国有企业党建思想政治工作实践中将党建和思想政治工作规律与企业发展规律有机统一，把实践经验条理化、系统化、理论化，研究新情况、解决新问题、创造新经验，推动工作由“经验型”向“科学型”转化，提升国有企业党建思想政治工作的科学性。